国务院发布文件,敦促加快加快宽带网络建设

时间:2019-03-29 00:20:32 来源:元洲仔农业网 作者:匿名
  

国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设的思考

促进网络超速和减费的指南

郭班发[2015]第41号

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

宽带网络是国家战略性公共基础设施。建设覆盖速度快,覆盖面广,城乡优质,质优价廉,服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系,有利于增加信息消费,刺激有效投资,促进新型工业化。信息化,城市化和农业现代化的同步发展可以降低创业成本,为建立群众创业,创新,增加公共产品和公共服务的“双引擎”,促进“互联网”的发展提供强有力的支持。推进改革,改组,造福民生具有重要意义。近年来,随着“宽带中国”战略的推出和不断推进,中国的宽带发展水平有了显着提高,但仍与人民的需求和用户期望存在较大差距。网络速度相对于国际先进水平仍然相对较低。人均净支出占收入的比重较高,城乡不平衡,服务质量有待提高。党中央,国务院高度重视,要求加快宽带网络基础设施建设,进一步加快降低收费,提高服务水平。经国务院同意,对有关工作提出以下意见:

一,加快基础设施建设,大幅提高网速

(1)加快高速宽带网络建设。加快全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络的建设。 2015年,网络建设投资超过4300亿元,2016 - 2017年累计投入不低于7000亿元。推动了光纤到户的过程。 2015年,完成了45,000个铜连接社区的光纤转换,并建造了8000多万个光纤到户的家庭。完善电信普遍服务,开展宽带农村项目,加大农村,中西部地区宽带网络建设。 2015年,将有14,000个新的行政村连接到宽带,并将在10,000个行政村实施光纤到村庄建设。差距。“扩大移动通信覆盖范围,鼓励移动用户迁移到4G,并提高移动宽带速度。截至2015年底,全国80%以上的城市家庭和部分未建成的城区拥有100Mbps(兆位/秒)的光纤接入能力,超过50%的地区和城市拥有全面的光纤网络覆盖;省会城市等主要城市的宽带用户平均接入率达到20 Mbps,其他城市和非车站城市的宽带用户平均接入率达到10 Mbps,鼓励合格地区推广高带宽接入服务。为50 Mbps和100 Mbps。 95%以上的行政村都有固定或移动宽带。已建成130多万个4G基站,实现乡镇及以上地区的深度网络覆盖,拥有3亿多4G用户。

截至2017年底,全国所有城区和大多数非统一城区均拥有100Mbps光纤接入能力,市,省会等主要城市宽带用户平均接入率超过30Mbps,基本达到平均水平其他城市地区和非成熟城市地区的宽带用户平均接入率达到20Mbps; 80%以上的行政村实现了光纤到村,农村宽带家庭普及率显着提高; 4G网络覆盖城乡,移动宽带人口普及率接近中等发达国家。

(2)增强骨干网络容量和网络间通信能力。适度推进高速大容量光通信传输系统的建设,不断提高骨干传输网络的容量。优化Internet骨干网的结构,显着提高网间互连带宽。 2015年,它将扩展600Gbps(每秒千兆位)。增加中央预算投入,加快互联网国际网关带宽的扩展,全面提升国际互联带宽和流量传输能力。

(3)加强基础设施建设的应用。加快内容分发网络向大容量,广覆盖,智能化的推广,不断增强网络流量的携带和分发能力。增加支持并促进向下一代互联网的发展。提高网站的服务能力,增加主要业务应用的带宽配置,实现对Internet源的高速访问,有效清除网络流量,促进应用基础设施和骨干网的协同开发,不断改善用户的在线体验。(4)深入推进电信基础设施的联合建设和共享。创新电信基础设施建设管理模式,加快集中统一建设和专业化运营,充分保证4G网络建设进度,促进铁塔等电信基础设施资源的整合与共享,提高效率和效率,避免多余施工。全面推进“三网融合”,到2015年底将实施范围扩大到全国。

二是有效降低网络资费,不断提高服务水平

(5)促进电信企业降低网络费用。电信公司应加强服务能力,采取措施实现网络资费的合理下降。鼓励电信公司积极承担社会责任,在网络费用明显较高的城市开展宽带免费提速和降价活动,并将网络条件下的铜用户接入率提高到4 Mbps以下,免费提供4 Mbps至8 Mbps ,并减少100 Mbps光纤接入。净费用,更有利于人民。引导和推动电信企业通过目标流量优惠和空闲时间流量等多种手段降低流量资费水平,提高性价比。鼓励电信企业开展流量不明,流量转移,包裹匹配等服务,引导电信企业改善流量预警服务,让用户可以放心使用。鼓励电信公司向公众发布网络加速和减费计划,并进一步改进具体方法。

(6)提高电信企业的运营效率。建立健全电信企业与互联网公司,广播电视企业,信息内容提供商等市场主体的合作与公平竞争机制,促进专业分工与合作,探索互利共赢的发展模式。产业链。推动电信企业加强管理机制创新,深化改革,加强管理,加快转型,增强活力,抓住“互联网”,云计算,物联网,大数据等发展机遇,积极开展技术创新,产品创新和商业模式。创新,丰富业务品种,提高服务质量,加快培育新的利润增长点。

(7)有序开放电信市场。充分发挥民营资本的创新活力,促进多个实体相互竞争,相互补充,共同发展的市场结构形成,不断提升宽带服务质量,降低水平。通过有序竞争征收关税。宽带接入服务开放试点企业到2015年底突破100家,推动民间资本投入超过100亿元,试点城市数量从16个增加到30个。2017年,试点城市扩展到各个地区。这个国家。继续推进移动通信转售业务开放试点,并于2016年全面开放。充分发挥通信网络和有线电视网络信息基础设施的作用,加快国家有线电视网络的整合,促进基础网络的平等互联。信息网络,尽快提高网络能力,为消费者提供高速,优质的服务。(8)加强对电信市场的监管。加强电信监管队伍建设,进一步维护宽带市场竞争秩序。加强对关税监管和宽带接入服务的监管,严厉打击违法违规和虚假宣传,非法网站和应用,窃取用户流量等侵害消费者合法权益的违法违法行为,规范市场秩序。加强对互联网骨干网通信质量的监督,确保网络之间的互联互通。加大对网络数据和用户信息的保护力度,加快网络信息安全支持项目的建设。加快木马,僵尸病毒和移动互联网恶意程序监控和处理等技术手段的建设,建立和完善移动互联网应用的安全管理机制,营造安全可靠的网络运营环境。

(9)提高公共服务水平。深入推进惠民等信息化项目的实施,建立公共信息服务平台,促进优质教育医疗资源共享,普及居民健康卡应用,加快就业等信息化实现全国联网,充分发挥宽带网络降低收费,提高公共服务水平,拓展应用促进网络建设发展的相互促进。

三是完善配套扶持政策,加强组织实施

(10)促进权力下放。对于已取消或分散的有关行政许可事项和非行政许可审批事项,如通信建设资质的审批,各有关部门应加强监督检查,确保落实到位。要进一步完善行政审批工作,简化申请材料的要求,努力为企业经营创造便利条件。要坚持管理和管理相结合,加强事后监督,积极推进电子政务和政务,加快网上申请,验收,审核和转移,公众审批等结果的实施,注重提高工作效率,不断提高服务能力和管理水平,有效减轻企业负担,充分激发市场活力。

(11)完善配套扶持政策。工业和信息化部,发展和改革委员会以及财政部应加快完善宽带重点内容普遍服务补偿机制,加快农村宽带基础设施建设。结合使用无线电频率占用费,中央政府将在财政支持方面发挥指导作用,继续支持农村和偏远地区宽带网络的建设和运营,推动电信普及服务。我们将利用中央预算投资,结合新的城镇化,“一带一路”和长江经济带,支持弱势地区宽带基础设施的升级。金融部门应增加融资支持,为重大项目投资提供有效的贷款支持。国有资产监督管理委员会应综合考虑宽带网络作为战略性公共基础设施,优化和完善基础电信企业绩效评估体系。环保部门要进一步优化通信基站的环境监测机制,加快环评的进程。各地应支持基础电信企业融资,用电,选址,征地,社区准入等方面,加强对政策实施的评估。鼓励合格的地方为该空间的宽带网络提供适当的补贴。(12)改善宽带网络标准。工业和信息化部应密切关注提高网络速率监测标准,电信服务质量标准等,做好组织实施,加快“宽带中国”地图和网络速度监测平台的建设,发布地方企业和企业宽带率权威信息,促进企业发展。订单竞争,接受用户监督。住房和城乡建设部,工业和信息化部应加强对国家光纤到户标准的实施,监督和检查,并确保实施。

(13)全面保障宽带网络建设的通过。各地应在经济社会发展规划,城乡规划,土地利用总体规划,城市地下综合等综合专项规划中,安排通信光缆,管道,基站,计算机房等宽带网络设施建设。管道走廊施工规划。市政设施和政府机关,企事业单位,事业单位和其他公共设施应当对宽带网络设施的建设开放,并提供便利的设施,以确保公平的通道。禁止收取入学费,协调费和评估费等不合理费用。 。积极探索地方法规建设,进一步明确宽带网络战略性公共基础设施属性,切实保障宽带网络基础设施建设权。

(14)规范沟通建设行为。各地要进一步完善新住宅小区和住宅楼光纤到户通信设施的规划,建设,检查和登记工作机制,严格执行国家光纤到户标准,落实到位。社区红线内的通信线路等配套设施的建设。支持现有住宅小区的光纤改造,禁止任何组织或个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用,有效保证用户的公平选择。征地拆迁,城乡建设等引起的宽带网络设施迁移或损坏,应当严格按照有关标准予以补偿。

各地区,各有关部门要充分认识加快加快和缩小宽带网络的重要性,将思想和行动统一到党中央,国务院的决策和部署,并按照这一要求。意见,加强组织领导,明确工作职责,并有效实施。各种任务措施。充分发挥部际协调小组在实施“宽带中国”战略中的作用。各有关部门要按照职责分工,加强协调配合,共同努力,共同推进宽带网络的加快和缩减,积极制定财税,土地,建设,环境评估和企业。 。业务绩效评估等支持政策。工业和信息化部要加强与有关部门的协调,做好检查监督工作,每年向社会公布国家和地区的实施情况,接受社会监督,及时向国务院报告对于重大活动。国务院办公室

2015年5月16日

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